【看经济】保供给 降利率 扶小微——黑、吉两省部分金融机构支持实体经济行动观察

编者按：党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。银行是我国的金融主力军，服务实体经济是银行业义不容辞的使命与责任担当。立足新时代、助力新发展，在加强自身转型发展的同时，银行业如何锚定服务实体经济主航道，以高质量的金融服务助力经济高质量发展？新华财经推出系列报道，展现金融助力实体经济实效。

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近期发布的数据显示，今年上半年，辽宁省、吉林省、黑龙江省地区生产总值分别增长5.6%、7.7%、4.7%，其中辽宁省地区生产总值首次超过1万亿元，东北地区整体经济运行呈向好态势。记者最近在黑龙江省、吉林省调研采访了解到，驻地银行机构多措并举开足马力支持实体经济量质同步提升，成为经济稳增长、调结构的重要支撑。

增强供给：确保经济血脉畅通

保主体、稳供给、促发展。记者调研获悉，东北地区的产业融资结构以间接融资为主，银行信贷占比超过70%。当前，经济处于新旧动能转换的关键时期，确保充足的信贷流动性供给是地方经济的重要支撑。

今年以来，人民银行长春中心支行出台《深入贯彻落实稳健货币政策 支持建设现代化新吉林的指导意见》等文件，指导银行机构充分运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具和科技创新、绿色低碳、交通物流、设备更新改造等领域专项货币政策工具，增加信贷资金供给，为更多企业和项目争取优惠政策资金。

人民银行长春中心支行党委书记、行长朱兆文介绍，吉林省上半年累计投放再贷款208.9亿元，同比增长78.6%；累计办理再贴现123.5亿元，同比增长36.3%。指导银行机构运用各类创新型货币政策工具发放优惠利率贷款71.3亿元，支持法人金融机构发行大额存单、同业存单642.7亿元。截至6月末，吉林省本外币各项贷款余额2.75万亿元，较年初新增1204.9亿元；贷款增速7.4%，连续14个月保持东北地区首位。

制造业信贷支持力度不断增强。围绕吉林省委省政府确定的汽车产业集群“上台阶”工程、医药强省等重大战略，吉林省引导和督促银行机构加大制造业贷款投放力度，建立制造业贷款投放考核评价制度。截至6月末，吉林省制造业贷款余额2080.7亿元，同比增长9.3%。

为进一步拓宽融资渠道，吉林省建立多方联动机制，成立债券支持吉林经济转型发展工作专班，强化银行、债券市场交易商协会、政府主管部门、主承销商、发债企业的常态化联络与协调，引导金融机构通过“投承联动、债贷结合”方式加大对发债企业支持力度。今年上半年，吉林省总计发行债务融资工具136.42亿元，同比增长42.1%。

作为服务地方社会经济发展的金融主力军，围绕吉林省重大战略和重点项目工程，吉林银行加大信贷投放力度，省内贷款存量和增量超越国有大行跃至同业首位。截至今年6月末，吉林银行各项贷款余额4105亿元，较年初增加392亿元，占吉林省贷款增量的三分之一以上；支持汽车制造、现代农业、医药健康等重点产业和陆上风光三峡、轨道交通、土地治理等重大基础设施项目建设，公司贷款较年初增加308亿元。

黑龙江省是连续多年的全国产粮第一大省。着眼于国家战略需要和黑龙江本土实际，哈尔滨银行全力支持黑龙江省农业现代化和乡村全面振兴。据哈尔滨银行行长姚春和介绍，截至2023年6月末，哈尔滨银行涉农贷款245.24亿元，其中农户贷款规模147.16亿元；惠农服务范围覆盖黑龙江省700多个乡镇、4600多个村屯、65个国有农场。

降息减负：降低实体经济融资成本

为更好地支持重点领域和薄弱环节，今年以来，东北地区的实体经济融资成本持续下降。人民银行长春中心支行货币信贷管理处处长丁树成介绍，人民银行长春中心支行引导各金融机构自主合理确定存款利率水平、存款期限结构，发挥省、市两级自律机制作用和存款利率市场化调整机制的作用。吉林省农村信用社联合社与吉林银行签署战略合作协议，建立存款定价协调机制，维护市场利率定价秩序稳定。上半年，吉林省定期存款加权平均利率为2.35%，同比下降5BP。

吉林省鼓励金融机构对“三农”、小微企业、绿色低碳、科技创新等领域，通过内部资金转移价格优惠和考核利润补贴，降低企业贷款利率；运用再贷款等货币政策工具向法人金融机构提供低成本信贷资金，引导贷款利率进一步降低。上半年，吉林省企业贷款加权平均利率为4.62%，同比下降33个基点；其中小微企业贷款加权平均利率5.64%，同比下降34个基点。

据丁树成介绍，人民银行长春中心支行发挥货币政策工具的激励作用，指导银行机构运用普惠小微贷款阶段性减息工具，按照“应减尽减、应减快减”原则，采取直接扣减、先收后返等方式，对2022年第四季度存量和新发放的普惠小微贷款进行减免利息，省内119家银行业法人机构累计为63万笔普惠小微贷款减免利息1.5亿元，缓解了小微企业和个体工商户的财务成本和还款压力。

工商银行黑龙江省分行行长刘向明介绍，截至6月末，工商银行黑龙江省分行普惠金融领域贷款余额163亿元，同比增长25.5%；客户数2.9万户，较年初增加0.95万户。增量扩面同时，普惠金融领域贷款综合融资成本降至3.9%，保持同业较低水平。同时，对小微企业贷款不收取除利息以外的任何费用，主动承担抵押物评估费、抵押登记费等，降低企业融资成本，让利实体经济。

针对农业生产的特点，哈尔滨银行采取灵活机动的贷款方式，推出额度大、期限长、用途多的系列惠农信贷产品。采用“单户信用+线上循环”的组合便捷方式，实现“大额信用”的长期化贷款服务，贷款额度最高可达100万元，最长可在5年内循环使用、随借随还，受到当地农户欢迎。

扶持小微：助力企业度过“喘息期”

随着东北全面振兴全方位振兴战略的深入实施，民营经济和小微企业越来越担当重要角色，他们也是吸纳社会就业的重要市场主体。为帮助小微企业缓解还款难、订单下降等压力，黑龙江省财政厅、金融局等4个部门于2022年6月联合出台新一轮中小企业稳企稳岗基金担保贷款风险补偿实施办法，鼓励支持金融机构为企业提供“双稳”贷款。邮储银行黑龙江省分行积极响应，快速落地全省第一笔“双稳”贷款。截至2023年5月，该行“双稳”担保贷款投放超过100亿元，服务近6000户小微企业，覆盖黑龙江省所有县域。

邮储银行黑龙江省分行行长银青志说，“双稳”担保贷款户均贷款不足200万元，经营地点较为分散。信贷人员对企业经营场所进行现场调查、贷款发放后进行贷后检查等，服务成本都较高。而且，小微企业大多以传统加工业和批发零售业为主要经营项目，规模小、发展水平相对较低、产品竞争力较弱、抗风险能力较差，这也是导致小微企业融资难、不被金融机构青睐的直接原因。但是，邮储银行黑龙江省分行选择了迎难而上，依托网点布局的优势，各级领导带头走市场、走企业、走村屯，在走访基础上建立“一企一档”工作台账，用脚步打通普惠金融服务的“最后一公里”。截至2023年一季度末，邮储银行黑龙江省分行普惠小微贷款余额181.65亿元，同比增长56.54%，居黑龙江省内国有大行首位。

今年以来，人民银行长春中心支行引导各银行机构建立小微企业金融服务授权、授信、尽职调查、内部激励等四张清单，加快构建敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制。截至6月末，吉林省小微企业贷款余额6466.87亿元，同比增长12.9%；小微企业授信5.17万户，同比增长13.9%。上半年，吉林省人民银行系统累计开展政银企对接活动187场，对接企业4599户，达成融资意向约104亿元。

围绕支持创新型省份建设目标，吉林省引导银行机构加大对“小巨人”企业、高新技术企业、科技型中小企业的信贷投放力度。截至今年6月末，吉林省“科学研究和技术服务业”中小企业贷款增速28.4%；省级以上“专精特新”中小企业贷款余额361亿元，同比增长33.1%。

吉林银行董事长、行长秦季章介绍，截至6月末，吉林银行普惠贷款余额375亿元，完成全年计划的186%；“两增”贷款余额324亿元，较年初增加39亿元；“两增”贷款户数15251户，较年初净增1439户；两项指标继续保持吉林省同业第一位置。组建16年来，吉林银行已累计向省内6万余家小微企业提供超过6100亿元信贷支持。

银青志说，目前很多企业仍处于恢复期和“喘息期”。金融机构有责任、有义务不断优化和创新金融服务，打造多元多维的服务模式，助力更多经营实体开创振兴发展新局面。