【新华解读】“金融16条”部分政策获延期 金融支持房地产市场平稳健康发展

人民银行、国家金融监督管理总局10日发布消息称，《中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（简称《通知》）有关政策有适用期限的，将适用期限统一延长至2024年12月31日。

业内人士分析，监管部门对两条政策进行延期，在一定程度上将打消金融机构顾虑，有助于进一步改善部分金融机构不敢贷、不愿贷等情况，鼓励金融机构向专项借款支持项目发放配套融资，进一步改善房地产企业融资，稳定市场信心和预期。

两部门联合出手 “金融16条”部分政策获延期

【资料图】

据了解，《通知》发布于去年11月，从保持房地产融资平稳有序、积极做好保交楼金融服务、配合做好受困房企风险处置、加大住房租赁金融支持等方面，明确了16条支持政策，因此亦被许多市场人士称为“金融16条”。

房地产业关联很多上下游行业，其良性循环对经济恢复和发展具有重要意义。“金融16条”发布实施后，对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用，取得了良好的政策效果。

招联金融首席研究员董希淼表示，“金融16条”明确了支持房地产市场发展的一揽子政策，坚持问题导向，针对性较强，具有积极意义。

不过，其中第四条“支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期”与第八条“鼓励金融机构提供配套融资支持”均存在适用期限限制，综合考虑当前房地产市场形势，为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期，加大保交楼金融支持，人民银行等两部门决定延长政策适用期。

具体来看，本次延期的两项内容分别为：一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。

中经社住房租赁首席分析师李倩倩表示，鼓励金融机构对存量贷款展期，主要是考虑房地产市场成交活跃度和信心还有待恢复，房企资金链仍然偏紧，通过债务展期一定程度上可缓解企业资金压力，推动在建项目保交付。

“资金回笼速度慢，房企日子也不好过，监管机构发布消息明确延长偿债期限，有助于稳定房企的预期。”李倩倩说，这也是从金融端发力稳定楼市的务实举措。

二是对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。

人民银行、国家金融监督管理总局有关负责人表示，各金融机构应按照文件要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市场化出清，促进房地产市场平稳健康发展。

持续加码“稳楼市”

近来稳楼市利好频出，除中央政策外，地方相关政策也密集出台。据中原地产市场研究中心统计，上半年，全国房地产相关政策累计出台380次左右。其中，力度最大的政策是6月份5年期以上贷款市场报价利率(LPR)下调10个基点，降至4.2%，为2019年房贷利率“换锚”以来，5年期以上LPR的最低水平。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华此前表示，LPR利率调降利好企业与房地产市场。一方面，LPR利率带动企业部门贷款成本下降，有助于提振企业融资需求，促进投资和就业；另一方面，5年期LPR利率下调，降低首套、刚需购房贷款成本，提振楼市需求；同时，也有助于降低二套房月供利息支出等。

另根据中指研究院发布的《2023上半年中国房地产市场总结&下半年趋势展望》，上半年，全国有超40城下调首套房贷利率下限至4%以下，普通二线及三四线城市房地产限制性政策已基本取消。

在地方层面，据梳理，仅7月以来便已经有江苏徐州、云南普洱、四川广元、湖北潜江、广东韶关、西藏昌都、浙江温州等多地发布购房支持政策。

以徐州为例，据“徐州发布”1日消息，为支持改善性购房需求，当地推出主城区卖旧房买新房给予补贴政策，对购买新房面积为90平方米及以下的，按合同价的0.8%补贴；面积为90平方米以上按合同价的1.2%补贴。

近来中央相关会议多次指出，要支持刚性和改善性住房需求。

业内人士分析，进一步落实房地产长效机制、促进房地产市场平稳健康发展，需要在平稳发展中转型、解决问题。展望后续，董希淼认为，下一步，应全面调整优化房地产金融政策，延长房地产贷款集中度管理的过渡期；通过央行“三支箭”措施、政策性银行专项借款等措施，加大对优质房地产企业流动性支持，继续加大对“保交楼”项目专项支持；同时，因地制宜，因城施策、因区施策，加快调整优化住房信贷政策。