俄罗斯前外长伊戈尔·伊万诺夫：世界新秩序呼唤真正的多边主义

参考消息网7月9日报道俄罗斯国际事务理事会网站7月3日刊发题为《基于严格遵守联合国宪章和公认国际法准则的真正多边主义是不二之选》的文章，作者是该理事会主席、俄罗斯前外长伊戈尔·伊万诺夫。全文摘编如下：

如今，我们成为近几十年来最大的国际军事政治冲突的见证者。我们熟悉的政治解决机制不起作用，而新机制尚未建立。是否有可能通过合作与协商一致的途径稳定当前的动荡世界？在这一过程中，多边主义能够占据怎样的位置？

(资料图片仅供参考)

世界处于深刻变革期

当今世界正在经历深刻的变革期，这些变化涵盖人类活动的方方面面。这些变化是合理且必然的过程，反映了社会发展的客观趋势和新需要。正在发生的改变以各种方式破坏我们所有人已经习惯的世界秩序的基础，这种世界秩序在上世纪中叶形成，服务于上世纪90年代初以前存在的两极世界模式和后来的单极世界模式。如今，这两种模式都已成为过去，对新世界秩序模式的最为激烈的争夺正在我们眼前展开，这一模式要符合正在全球形成的新现实。绝大多数国家主权的加强和民族意识的提升，加快了发展潜力的再分配进程，这有利于新的地缘政治和经济影响力中心。

遗憾的是，人类没有对时代的全球挑战作好准备。只为维持自身的全球影响力，试图以各种方式遏制历史的自然进程，让有限几个国家把持旧有的全球治理机制，这只会加剧国际紧张局势。

是否可能阻止事态朝可怕的方向发展，并以共同安全与发展的名义将其拉入建设性合作的轨道？对于这个原则性问题，我们应当只有肯定的答复。因为任何其他答案都会让人类走向自我灭亡。

多边主义是不二之选

旧世界秩序的崩塌正在加速，新世界秩序的建立依旧停滞不前。尽管如此，过去十年再次证明，基于严格遵守联合国宪章和公认国际法准则的真正多边主义是不二之选。

得出这种结论的依据是什么？

第一，国际关系的主要参与者面对共同挑战和受到威胁的压力只会增加。这些挑战和威胁包括气候变化、资源短缺、生物多样性问题、跨境移民、暴发新疫情的前景、粮食安全、网络犯罪等。这意味着，对多边协议的需求只会增加。

第二，没有一个负责任的国际关系参与者会对无止境的军事冲突、失控的军备竞赛、猖獗的国际恐怖主义，以及其他直接或间接提升大国冲突风险并占用大量物质资源的负面事件感兴趣。

第三，科技进步的势头不断加快，根据历史经验，这个过程不可能停止。这意味着商业、教育、社会合作等各种形式的跨国交流机会正在增加。

这就是为什么今天正在积极建立区域和跨区域经济一体化机制与各领域的互动，构筑多种形式的伙伴关系来解决具体问题。上合组织、金砖国家、俄印中三边机制、二十国集团和其他多边机制是以各种表现形式证实多边主义原则的例证。

合作是制胜最佳途径

什么是现阶段的多边主义？

首先，各国必须认识到，在一个相互依存的世界里，合作是实施制胜战略的最佳途径。这一原则主要适用于安全领域，所有国家，首先是拥核国家，必须认识到核战争中不可能有赢家。

第二，各国必须严格遵守国际法规范。在一个迅速变化的世界中，许多国际法规范需要发展和更新，而且应该由国际体系中的所有参与者以多边形式讨论和商定。

第三，各国应学会承认多边机制参与者相互平等。

第四，多边主义不应认为共同价值观是达成协议的必要条件。为解决共同问题而建立的多边机制不应该被用来干涉国家内政，意欲改变国家的政治制度、经济结构特点或其他现有规范。

第五，如果有可能为合作创造互利的基础，即证明多边机制对国际体系中各个参与者的有效性，合作就会成功。必须尊重多边机制成员国以及未正式加入该机制的国家的关键利益，并激励这些国家扩大合作。

国际社会已具备创建世界新秩序所必需的“建筑材料”，包括以联合国为首的多分支国际组织体系、有影响力的地区组织、双边国家间关系的密切缔约。问题在于，如何在多边主义的基础上，让它们成为一个整体系统，使个别国家的需求与整个国际社会的利益相一致。21世纪正在形成的世界秩序必须建立在坚实的法律基础上，唯有如此，才能确保不同国家利益的和谐结合，确保未来国际关系结构的可预测性和稳定性。

世界从未像现在这般紧密相连，人类也从未像今天这般相互依存。在国际关系中确立多边主义任重道远，却功在当代，利在千秋。